为解决直销监管现状 将加快建直销行业协会

　　直销企业监管，是近年来工商部门面临的一个新课题。笔者试从当前直销监管实践出发，阐述监管中亟待解决的问题，有针对性地提出自己的观点和设想。< <

　　直销监管的现状和存在的问题< <

　　随着直销行业的不断发展，直销监管问题也浮出水面。从当前直销企业监管实践来看，工商部门在直销监管中存在着以下问题。< <

　　信息共享不畅，监管缺乏合力。监管信息不畅通，是当前直销企业监管的主要难题。直销许可审批及信息备案部门是商务部门，监管在工商部门。作为直销企业监管主要执行者的基层工商部门，在对直销企业监管时，需要及时掌握辖区直销企业店铺、服务网点和直销员的基本信息。而在现实中，管理部门众多，各地部门之间缺乏信息共享。监管信息缺乏和滞后，制约了基层工商部门直销监管工作的开展。< <

　　缺乏经验指导，执法成本过高。直销是一种特殊的交易方式和经销方式，它具有销售场所不固定、交易信息不对称、直销人员流动等特点，加上有关法律法规操作性不强，导致政府职能部门对直销市场的监管常处于被动的局面，执法成本也相对较高。一是直销网点难以确认。直销网点与普通经营户混杂在一起，消费者甚至执法者难以一眼认出哪个店铺是直销网点。二是对直销员监管难。直销员数量庞大，流动性强，科学有效地实施对直销员的监管，提高监管效能势在必行。三是对网上直销监管难。当前，不少不法分子打着电子商务、直销、提供致富信息等幌子，通过网络吸引网民参加违规直销，甚至网络传销，由于网络的隐蔽性，监管问题也日益突出。< <

　　当前直销监管对策< <

　　建立健全有关直销的法律法规。近年来，有关部门为了配合《直销管理条例》的施行，先后颁布了《直销员业务培训管理办法》、《直销企业保证金存缴、使用管理办法》、《直销企业信息报备、披露管理办法》等一系列规章，初步建立了一个直销监管法律法规体系。然而，这个体系还有待进一步完善。<